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单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土
地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，
确认使用权。其中，中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负
责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。

单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土
地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，
确认使用权。其中，中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负
责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。
未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第五条
单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土
地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，
确认使用权。其中，中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负
责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。
未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。可见，土地使用证在中国是确认土地使用权的法律凭证。中国的土地分为农民集体所有土地和国家所有土地，所以土地使用证也包括农民集体所有土地使用权证和国有土地使用权证。