装修问题

集体用地可以流转在拥有者不变的情况下，流转给他人使用但如林地、农业用地，是不得改变其用途的农业用地用于开农业企业应该是可以的不算改变用途宪法第十条之规定,自留地、自留山属集体所有为由,将农民自己经营的自留地按集体地计算,承包给农民,并收取一定数额的承包费用.在中国存在的目的是为了农民进行家庭副业生产。《*******土地管理法》第二章《土地的所有权和使用权第八条规定：“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。土地管理法第六十三条明确规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”即使要征地也只能由政府来收并转换土地性质，把耕地转成工业或住宅用地，由国土部门登记，个人不能买卖和租用农耕地

1、【农村集体土地的发包方能做为土地承包经营权流转的主体吗？】：不能。土地承包经营权流转的主体只能是【承包方】，不能是发包方。依据是：《土地承包法》第三十四条：“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”分析：如果发包方可以成为流转的主体，有发包方在承包期内变相收回承包地之嫌。但《土地承包法》规定，在承包期内发包方除法定情形外不得收回承包地。而且，发包方对外出让所有的土地，应是发包、不能称为流转。2、【发包方能不能成为流转方或作为受让方参与土地承包经营权的流转？】：不能。（1）发包方不能成为流转方：依据同上法条。分析：流转是指将尚在承包期内的土地进行使用权转让，而在承包期内的土地发包方不得收回，所以流转权的主体应是承包方、而不能是发包方，当然发包方也就不能成为流转方。（2）发包方不能作为受让方：依据同上。发包方如果作为流转的受让方，同样是变相收回了尚在承包期内的承包土地，违反了《土地承包法》的规定和中央关于承包权三十年不变的政策。《土地承包法》规定发包方可以有限参与流转，但不能成为受让方，即：流转以是转让方式进行时，应经发包方同意；以转包、出租、互换或其他方式流转的，应报发包方备案。依据：《土地承包法》第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。

集体土地出租给开发商，这属于以租代征，是违法的，所以不存在办理什么法律手续，是办不了的。开发商不能改变土地的用途。集体土地，只能采取土地流转的形式，而且农用地用途不得改变。采取土地流转形式的，只要土地承包经营权人与受让方签订流转合同就可以了，当然如果是转让的，还要经过发包方同意。