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你好：2010年12月23日，北京交通治堵新政——《北京市小客车数量调控暂行规定》宣布正式实施。小客车配置指标将以摇号方式无偿分配。2011年机动车放牌量为24万，平均每月2万个。
自实行摇号购车后，中签的比例随着越来越多的排队者的加入而变得越发困难，从6月8日的比例来看，每一百个参与摇号者里面，只有3个人获得购车指标。有人戏称，北京人买车像买彩票。

这是因为北京车实在是太多，所以从2010年12月23日，北京交通治堵新政——《北京市小客车数量调控暂行规定》宣布正式实施。小客车配置指标将以摇号方式无偿分配。所有号牌现在都必须摇号，现在根式一牌难求。希望我的回答对你有帮助

北京是从2010年12月23日开始实行摇号的，首都的车太多了，为了防止更加的堵车，才实行摇号的。