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失地农民政策在哪？？？
作者：系茶陵县头铺村6组主管 陈贤鹿
土地是人类赖以生存的物质基础和经济来源，长期以来，农民祖祖辈辈靠土地生活着。一旦土地被征用，地补偿费便成为失地农民维持生活的保命钱。对以土地为生的农民来说，因为他们除了农业生产外，很少再能经营其它产业，基本上依赖农业的收入维持家庭日常生活。
在中华人民共和国的里程碑上，无数的先烈大部分是农民出生，农民都是国情。社会发展、改革深入，然而农民失地越来越多，中央政府制定了惠农政策，如“粮补”、“免税”、“医保”等多政策，却力度不够，法规不全，甚至有些政策落实不到位，这样使得失地农民生活更加苦中有苦。
失地农民生活水平剧降，主要是由征地过程中违规操作、制度保障不够健全、安置办法滞后等六个方面的原因造成的，亟需引起相关方面的重视。
征地过程中违规操作，侵占了农民的利益。有些地区违反国家严格区分公益性征地与商业性征地的征地制度，将商业性用地以“公共利益”名义征地，然后高价转让给开发商，侵占农民的利益。有些地区不顾国家有关规旦涪测皇爻郝诧酮超捆定，擅自降低补偿标准。按先行的国家征地政策，土地补偿费标准为被征占土地三年来平均产值的6至10倍。但在具体操作中，不仅就低不就高，甚至要低于最低标准。湖南省株洲市茶陵县自从2003年开始修106国道到2006年修衡炎高速公路，县政府却总是以低价超面积征农民的土地，征地补偿费用低。且保障制度不健全，政策制度有失公允。失地农民顾全国家利益，将赖以为生的土地让出来，这本身就是对国家的贡献，但在现实的大众利益保障制度中，有些保障制度与农民无关，有些保障政策没有农民的份。城市居民的“低保”政策，即便是“农转城”的农民也不能享受。且城市居民享受的“低保”政策，是由国家财政支持的，而对失地农民实施的社会保险，完全由农民自身承担，既不公平，也不合理。
目前，农民的土地政策，是所谓的家庭承包责任制。就我所知，这个制度有点不伦不类。一是农民对自己的土地没有产权，土地名义上还是国家的；二是国家实际的控制权力没有达到真正控制的程度，事实上农民的土地产权主要控制在乡镇一级的地方政权手中。所谓县官不如现管，很多因土地发生的纠纷甚至恶性事件，根源就在这里。
拿我乡（下东乡）的情况来说吧，我村与几个邻村土地说被征购就征购了，而且价格低的离谱。竟然每亩地不到几千元！我村也是大闹动静，而且都测量完土地了，就等着房地产老板的“恩准”了。其实，就农民而言，是希望种地，因为没有别的谋生的办法。说实话，如果这样的家庭，被剥夺了土地，如果没有适当的就业安排，恐怕社会的动荡就不可避免。这两种情况，都是因为农民没有土地产权，而不能够维护自己的利益。如我家，只能是静静地等待房地产商和乡镇、村老爷们“商量”好如何瓜分利润，达成一致，才能将土地的包袱甩出去，但是价格却不能自己掌握，处于任人宰割的状态。
说到这，我以为，农民的土地政策关键是土地产权的明确。应该是土地归农民所有，耕者有其田，应该是天然的规则！所谓的三农问题，说到底就是农民没有土地所有权。农民，说的不好听点，一致是为“国家”这个大地主打工的农奴而已！说是农奴是不过分的，因为多年来农民没有资源迁徙的权利！有人说了，国家要建设，要征购土地怎么办？那得走法律程序，在农民的广泛充分参与下，达成一致，方可征购。其实，大多数农民是很好说话的，几千年的封建统治，大多数农民可以说是顺民，所以才有了乡镇干部，村官大老爷的为非作歹，一到搞建设就总是首先考虑自己的利益，为所欲为，老百姓的利益却从来不放在眼里。
比如对一个50岁的失地农民来说，打工却没有厂次收录，种田地却没有土地种，可以说是没有再生资源养活自己，补偿又低的不能再低，坐吃山空，不到十年就会吃光，一旦在60岁左右出现病情，需要花几万元的高医疗费的时候，他们便是弱势群体，无力再支付所以费用，唯一的办法只好带者遗憾离开这个人间，难道这样的社会还算文明与进步吗？据初步统计目前中国人均寿命以超过78岁，如果政府对这些失地农民保障恰当且及时，他（她）们能不活到这个年龄吗？然而面对低保年轻与中年年就更不用了，甚至参与赌博比比皆是，个别家庭落到了生活无着落的困境。由于最低生活保障制度未建立，失地农民大都没有参加社会养老保险和医疗保险，一旦补偿金用完了，基本生活费就没有了来源。目前，农村正向老年社会进入，养老保障已成为迫切需要解决的问题。失地农民，今后该怎样寻求生活的出路，不少人显得焦急和无奈，特别是中老年人、病残人等弱势群体，失去土地之后，便依赖集体和政府来解决生活问题，但集体和政府又能解决多少呢？多少人在等待、在期盼！这是失地农民可持续发展的坚强依靠，但是，他们却遥远的很。
中央政府应在《物权法》的基础上，“安排被征地农民百姓社会保障费用与生活”加大法律监督支持，制定可落实的有机政策，为失地农民可持续就业安置权利提供法律保障，充分体现“以人为本、和谐发展”宗旨，实现“三个代表”重要思想。

在农村办理房产证明需要去当地县级以上部门办理，可能需要交纳部分税金