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沈阳市人民政府办公厅文件
沈政办发[2008]64号
关于印发沈阳市经济适用住房货币补贴实施方案的通知（沈政办发[2008]64号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：
经市政府同意，现将《沈阳市经济适用住房货币补贴实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
沈阳市人民政府办公厅
二○○八年十二月十一日
沈阳市经济适用住房货币补贴实施方案
为切实解决我市低收入家庭住房困难问题，加快推进经济适用住房市场化运作进程，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《建设部 发展改革委监察部 财政部 国土资源部 人民银行 税务总局关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建订丁斥股俪噶筹拴船茎住房〔2007〕258号）及我市有关规定精神，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以落实科学发展观为统领，以全面构建和谐社会为宗旨，改革经济适用住房保障方式，由政府运作改为市场运作，由实物分配改为货币补贴，坚持公平、公正、公开及先购后补、不购不补的原则，力争一到两年内解决城市低收入家庭的住房问题，有效改善居民居住条件，促进我市房地产市场健康发展，提升城市品位。
二、补贴标准
2008—2009年，和平区、沈河区、铁西区、大东区、皇姑区、东陵区、于洪区保障对象的补贴标准为每户5.5万元；苏家屯区、沈北新区（含蒲河新城）、棋盘山开发区、浑南新区保障对象的补贴标准为每户4万元，新民市、辽中县保障对象的补贴标准为每户1.8万元；康平县、法库县保障对象的补贴标准为每户1.3万元。补贴标准由市政府根据实际情况适时进行调整，并向社会公布执行。
三、资金管理
由市、区两级财政安排经济适用住房货币补贴（简称货币补贴）所需资金，设立补贴资金专户，实行统一发放，统一管理。
四、实施程序
（一）公布方案。市房产局根据市政府确定的货币补贴计划安排，将年度货币补贴方案向社会公布，方案内容包括补贴对象的条件、户数、时间安排等。
（二）申请审核。保障对象可向户口所在社区提出申请，填写《沈阳市经济适用住房货币补贴申请表》，并提供相关资料，经社区、街道办事处初审，区级住房保障管理部门审定，市住房保障管理部门核准后，下发《沈阳市经济适用住房货币补贴资格认定书》（简称《认定书》）。
此前已购买经济适用住房的，不再享受货币补贴政策；已取得经济适用住房购买资格，但尚未购买的，需重新申请货币补贴。
（三）购房。保障对象凭《认定书》，于3个月内在本市范围内自主选购商品住房或二手住房1套。3个月内没有购买住房的，《认定书》作废。如以后购房，需重新履行审批程序。
（四）发放补贴。购买商品住房的，凭相关资料办理补贴手续，由住房保障管理部门将补贴资金拨付至开发建设单位指定的银行帐户。购买二手房的，在办理产权证后，到住房保障管理部门办理补贴资金发放手续。
五、产权处置
利用货币补贴购买的房屋，其产权性质为经济适用住房，购房人拥有有限产权。
保障对象每户只享受1次货币补贴。通过货币补贴购买的住房上市交易时，须全额退回货币补贴资金；购房人全额退回货币补贴资金，可拥有完全产权。所收回的货币补贴资金划入补贴资金专户。
六、健全工作机制
各地区和有关部门要切实加强领导，建立市、区、街道、社区四级经济适用住房保障工作机构，实行社保、医保、低保、住保“四保合一”的统一管理。
（一）市房产局负责货币补贴工作的统一管理，并根据本方案制定实施细则。
（二）市财政局负责市级财政补贴资金的筹集及补贴资金的监管。
（三）市审计局负责货币补贴资金的审计工作。
（四）市民政局负责低保和低保边缘户住房困难家庭收入状况的核定工作。
（五）市监察局负责对行政部门及工作人员在货币补贴工作中发生的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊等违法违纪行为进行查处。
本实施方案自公布之日起施行。
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1、沈阳市经济适用住房货币补贴标准是多少？
答：和平区、沈河区、铁西区、大东区、皇姑区、东陵区、于洪区保障对象的补贴标准为每户5.5万元；苏家屯区、沈北新区（含蒲河新城）、棋盘山开发区、浑南新区保障对象的补贴标准为每户4万元，新民市、辽中县保障对象的补贴标准为每户1.8万元；康平县、法库县保障对象的补贴标准为每户1.3万元。补贴标准由市政府根据实施情况适时进行调整，并向社会公布执行。
2、何为城市低收入住房困难家庭？
答：是指城市和县人民政府所在地的城镇范围内，家庭收入、住房状况符合规定条件的家庭。
3、何为经济适用住房货币补贴保障对象？
答：经济适用住房货币补贴保障对象是指符合我市经济适用住房申请条件的申请人，细分为家庭申请人和单身申请人。
4、何为家庭申请人？
答：是指符合法定结婚年龄的夫妇组成的家庭以及离异或丧偶带子女的单亲家庭。
5、何为单身申请人？
答：是指年满35周岁以上（含）的未婚人员以及离异或丧偶不带子女的人员。
6、申请经济适用住房货币补贴的家庭人口如何计算？
答：①家庭人口以家庭户口簿记载为准。主要指具有法定赡养、抚养、收养关系的人员，包括配偶、父母（岳父母）、子女等。
子女与父母同一户口簿的家庭，可按家庭户口簿计算人口，以一个家庭共同申请；也可与父母分开计算家庭人口，分别申请。
夫妻双方不在同一户口簿的家庭，以婚姻证明为准，按一个家庭计算人口。
②对于因上学、入托或其他情况暂时居住在本家庭中的人员，不计入保障人口数。
③离婚家庭的未成年子女按离婚时法院判决书或调解书或离婚协议书认定的为准。
④申请人配偶的户口不在本市或为农业户口，但在沈阳共同居住3年以上的可将该配偶计入家庭人口。
⑤户口在大中专院校的在校学生，未婚现役军人可计入家庭人口。
⑥劳动教养、劳动改造人员可计入家庭人口。
⑦离婚家庭因无房无法分户或将户口迁至其他家庭的可单独申请（离异不带子女的需年满35周岁以上）。
⑧已申请保障的家庭成员，不能重复计算家庭人口数。
7、经济适用住房的选购范围？
答：可在全市范围内自主选购成套商品房或二手房一套。
8、申请经济适用住房货币补贴应具备哪些条件？
答：申请经济适用住房货币补贴的申请人必须同时具备下列条件：
①具有沈阳市常住户口3年以上的城镇非农业户口的居民；
②家庭人均可支配月收入低于政府公布的上年人均可支配月收入的70%（含70%）（852元/月以下，含852元/月）；
③无房户（承租公有住房或享受过房改优惠政策的除外）或家庭人均住房建筑面积低于16平方米（含16平方米）；
④货币拆迁房屋面积计算方法：
货币拆迁后，已购买住房的家庭，按现有住房面积计算；货币拆迁后，未购买住房的家庭，原拆迁房屋面积计入家庭现住房面积。
9、申请办理经济适用住房货币补贴手续的应提交哪些材料？
答：申请办理经济适用住房货币补贴手续的应提交以下材料：
①身份证明：户口簿、婚姻情况证明、身份证；
②家庭收入证明：从业人员由其单位开具；无就业单位或从事个体经营的由所在社区确认后到街道办事处开具；
③住房情况证明：从业人员由所在单位开具；无就业单位或从事个体经营的由所在社区确认后到街道办事处开具。
有房但建筑面积符合购买条件的家庭，应提供住房权属证明或承租公有住房证明。
承租公有住房或享受过房改优惠政策的居民，住房面积计入家庭住房面积。
在2008年1月1日以后出售的住房面积计入家庭住房面积。
10、如何办理经济适用住房货币补贴手续？
答：经济适用住房货币补贴手续按照下列程序办理：
①凡符合条件的经济适用住房保障对象到户口所在社区领取《沈阳市经济适用住房货币补贴申请表》（以下简称《申请表》）；
②申请人如实填写《申请表》，并根据实际情况提供家庭收入情况、住房情况等材料后，提交所在社区。
③所在社区自受理申请之日起7个工作日内对申请家庭的收入、住房、户口等情况进行确认。确认后将相关手续报街道办事处。
④街道办事处在3个工作日内提出初审意见，并将初审结果报所在区、县（市）住房保障管理部门；
⑤区、县（市）住房保障管理部门对初审材料在7个工作日内进行复审；将复审结果返至申请人户口所在社区公示5天。公示期满后，将符合条件的报市住房保障管理部门核准、备案。
⑥市住房保障管理部门对区、县上报的申请材料在3个工作日内进行核准，符合条件的，予以备案，并下发《沈阳市经济适用住房货币补贴资格认定书》。
⑦保障对象凭《沈阳市经济适用住房货币补贴资格认定书》于3个月内在本市范围内选购商品住房或二手住房1套（面积不限）。3个月内没有购买住房的，《沈阳市经济适用住房货币补贴资格认定书》作废，如以后购房，需重新履行审批手续。
11、购房后如何申领经济适用住房货币补贴资金？
答：申请人购买商品房的，在与开发建设单位签订《商品房买卖合同》时，提供《沈阳市经济适用住房货币补贴资格认定书》（以下简称《资格认定书》），并同时签订《申领经济适用住房货币补贴授权委托书》（以下简称《授权委托书》）。开发建设单位在网上合同备案时，应在电子合同中标注“经济适用住房”字样，并注明货币补贴金额。合同备案部门在商品房合同备案时，加盖经济适用住房专用章，并注明货币补贴的额度。开发建设单位凭提交的购房人身份证及复印件、《资格认定书》、《授权委托书》及备案的《商品房买卖合同》，到住房保障管理部门办理补贴款发放手续。住房保障管理部门在核准开发建设单位提交的资料后，应在10个工作日内，将补贴款拨付至开发建设单位指定的银行帐户。
申请人购买二手房的，应当在办理房屋登记时提交《资格认定书》原件，房屋登记部门应在《房屋交易申请表》中注明“经济适用住房”字样，并标明补贴金额。买受人凭过户后的房屋所有权证、身份证及复印件、《资格认定书》原件，到住房保障管理部门办理补贴款发放手续。
12、取得的《沈阳市经济适用住房货币补贴资格认定书》是否长期有效？
答：符合经济适用住房购买条件的保障对象取得《沈阳市经济适用住房货币补贴资格认定书》后，应在3个月内在本市范围内选购商品住房或二手住房1套。3个月内没有购买住房的，《沈阳市经济适用住房货币补贴资格认定书》作废，如以后购房，需重新履行审批手续。
13、符合经济适用住房购买条件的保障对象能否多次享受经济适用住房货币补贴？
答：符合经济适用住房购买条件的保障对象只能享受一次经济适用住房货币补贴。
14、利用经济适用住房货币补贴购买的商品房，购房人想退房的，如何办理相关手续？
答：利用经济适用住房货币补贴款购买的商品房，购房人退房的，应提交《退房申请表》、购房人身份证复印件和由开发建设单位出具的同意退房报告。退房申请经住房保障管理部门审核批准后，购房人必须督促开发建设单位在15个工作日内将原已发放的购房补贴资金全额退还到经济适用住房货币补贴资金专户。住房保障管理部门确认原已发放的购房补贴款退还到帐后，核发《同意办理撤消商品房备案登记凭证》。购房人或开发建设单位可凭《同意办理撤消商品房备案登记凭证》到合同备案部门办理撤消备案的有关手续。购房补贴款未全额退还的，不得办理退房或撤消备案相关手续。 15、利用经济适用住房货币补贴所购房屋的产权性质及今后上市交易是如何规定的？
答：利用经济适用住房货币补贴购买的房屋，其产权性质为经济适用住房，购房人拥有有限产权，其房屋所有权证上应标注“经济适用住房”字样，并注明货币补贴金额。
利用货币补贴购买的住房上市交易时，须全额退回货币补贴资金；购房人全额退回货币补贴资金后，可拥有完全产权。所收回的货币补贴资金划入经济适用住房货币补贴资金专户。
16、利用经济适用住房货币补贴购买的房屋可否继承？
答：利用经济适用住房货币补贴购买的住房可以办理继承。在办理继承时，房屋登记部门应在继承的房屋所有权证上标注“经济适用住房”字样，并注明补贴金额。
17、利用经济适用住房货币补贴购买的房屋可否赠予他人？
答：须将货币补贴资金全额退回后，可以办理赠予事宜。
18、已购买了经济适用住房的，还能再申请经济适用住房货币补贴吗？
答：已经购买了经济适用住房的家庭，不得再申请经济适用住房货币补贴；已经取得经济适用住房购买资格，但尚未购买上经济适用住房的家庭，可以申请经济适用住房货币补贴，但需重新履行经济适用住房货币补贴程序。
19、享受经济适用住房货币补贴购买的房屋可否用于出租？
答：享受经济适用住房货币补贴购买的房屋不得用于出租经营。
20、享受经济适用住房货币补贴购买的房屋上市交易的时间有限制吗？
答：享受经济适用住房货币补贴购买的房屋上市交易的时间没有限制。但利用经济适用住房货币补贴购买的住房上市交易时，须全额退回货币补贴资金；购房人全额退回货币补贴资金后，可拥有完全产权。所收回的货币补贴资金划入经济适用住房货币补贴资金专户。