实施无偿拆除我国《城市房屋拆迁管理条例》第二十二条规定“拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑,不利于社会的稳定,人为地将合法存在的无证照房屋列入违章建筑之列,滋生腐败行为,造成上访、诉讼案件增多,这种作法容易引发不良的社会后果、确权和未被登记,不予补偿;二是驱使违章建筑当事人违规办照。”无证照房屋包括未登记,并不完全都是违章建筑、确权的房屋:一是容易伤害无辜者的利益。如果将无证建筑一律视为违章建筑,加大老城改造的成本
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