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闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。2011年12月，国土资源部公布《闲置土地处置办法（修订草案）》，加码闲置土地管理，土地闲置2年可无偿收回。

闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。2011年12月，国土资源部公布《闲置土地处置办法（修订草案）》，加码闲置土地管理，土地闲置2年可无偿收回。

您好，不能。闲置土地设有抵押权或者被司法机关采取查封等限制土地权利措施的，县级以上地方国土资源主管部门应当书面通知相关抵押权人参与闲置土地处置方案的拟订工作，并征求有关司法机关的意见。

这要看您张借条到底是如何写的，您描述得太简单了，无法判断。