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总体而言，从实际操作的角度讲，存量建设用地应该是低效利用土地。主要包括：
1、对虽进行开发建设，投资额超过25%，动工建设面积超过三分之一，但建成后连续1年以上处于停产、半停产状态的；
2、规划区内历史已建成或正在建设，但建筑密度、容积率达不到行业节约集约用地标准的。

总体而言，从实际操作的角度讲，存量建设用地应该是低效利用土地。主要包括：
  
1、对虽进行开发建设，投资额超过25%，动工建设面积超过三分之一，但建成后连续1年以上处于停产、半停产状态的；
  
2、规划区内历史已建成或正在建设，但建筑密度、容积率达不到行业节约集约用地标准的。

总体而言，从实际操作的角度讲，存量建设用地应该是低效利用土地。主要包括：
1、对虽进行开发建设，投资额超过25%，动工建设面积超过三分之一，但建成后连续1年以上处于停产、半停产状态的；
2、规划区内历史已建成或正在建设，但建筑密度、容积率达不到行业节约集约用地标准的。

建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等。 付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地。是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。