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第一，建立基本住房保障法。以法律的形式要确立住房公积金制度，明确对于政府主导的保障性住房的规划、建设、分配和流转的监督要求，明确限制对于住房的投机与抑制投资要求。 第二，建立有效的住房市场交易的调控体制。要完善财政税收和信贷体制，不断满足刚需住房的需求；要保护开发商对于住房开发的积极性，保障市场供给；要促进住房的流转，提高资源的利用效率。 第三，建立合理的房地产管理体制。要保障基本住房土地的需求；要提高土地的利使用效率，严格限制土地的囤积和闲置。

第一，建立基本住房保障法。以法律的形式要确立住房公积金制度，明确对于政府主导的保障性住房的规划、建设、分配和流转的监督要求，明确限制对于住房的投机与抑制投资要求。 第二，建立有效的住房市场交易的调控体制。要完善财政税收和信贷体制，不断满足刚需住房的需求；要保护开发商对于住房开发的积极性，保障市场供给；要促进住房的流转，提高资源的利用效率。 第三，建立合理的房地产管理体制。要保障基本住房土地的需求；要提高土地的利使用效率，严格限制土地的囤积和闲置。

目前正在征求各方意见，对征求意见稿进行修改、完善。

我国住房制度由高度福利化向市场化改革之始，就是一个“双核体制”：一个是注重效率的商品房体系，由开发商负责，完全按市场经济规律，通过市场供求关系调节。