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闲置土地就是国家通过出让土地，将土地使用权出让给个人或企业，并约定土地用途以及动工时间后，满一年未动工的就叫闲置土地

闲置土地就是国家通过出让土地，将土地使用权出让给个人或企业，并约定土地用途以及动工时间后，满一年未动工的就叫闲置土地。

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闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。2011年12月，国土资源部公布《闲置土地处置办法（修订草案）》，加码闲置土地管理，土地闲置2年可无偿收回。
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国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的土地可认定为闲置土地

办发规定，闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。同时，办法将土地闲置分为三种情况来处理，分别为属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，未动工开发满一年的，未动工开发满两年的。